Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi luottolaitosten vakavaraisuusvaatimuksista annetun asetuksen (EU) n:o 575/2013 muuttamisesta pysyvän varainhankinnan vaatimuksen soveltamisalaan kuuluvia arvopapereilla toteutettavia rahoitustoimia koskevien vaatimusten osalta (NSFR-vaatimuksen muutos)

Eduskunnan talousvaliokunta on pyytänyt FA:lta kirjallista lausuntoa Valtioneuvoston U-kirjelmästä, joka koskee komission ehdotusta luottolaitosten pysyvän varainhankinnan vaatimuksen (Net Stable Funding Ratio, NSFR) laskennan muuttamisesta. Komission ehdotuksen mukaan vakavaraisuusasetuksen 510 artiklaa muutettaisiin siten, että sellaisten rahoitusalan asiakkaiden kanssa arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja vakuudettomien liiketoimien, joiden jäljellä oleva maturiteetti on alle kuusi kuukautta, nykyinen määräaikaisesti sovellettava kohtelu vaaditun pysyvän rahoituksen määrää laskettaessa muutettaisiin pysyväksi. 

FA kannattaa ehdotettua muutosta. 

Esityksellä tuettaisiin EU:n pääomamarkkinoiden kilpailukykyä ja houkuttelevuutta sekä EU:n pankkien välittäjän roolia. Tämä tapahtuisi turvaamalla tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n ja niiden muiden tärkeiden lainkäyttöalueiden välillä, jotka ovat jo ottaneet käyttöön esityksen mukaisen NSFR-vakavaraisuuskohtelun. Matalampia rahoituskustannuksia EU:ssa edesauttaa se, että EU:ssa on aktiivisia välittäjiä arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien markkinoilla, sekä se, että keskeisillä vakuusomaisuuserillä, kuten valtionlainoilla, on likvidit markkinat. 

Kirjelmään kirjatussa Valtioneuvoston kannassa todetaan, että ”ehdotuksen käsittelyssä tulisi vielä arvioida, voisiko asiallisesti rajatumpi ehdotus tai nykyisen määräaikaisen järjestelyn jatkaminen tulla kysymykseen sääntelyehdotukselle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.” 

FA toteaa, että nyt ehdotettu kohtelu on asianmukaisesti rajattu ja yhtenäinen muiden keskeisten lainkäyttöalueiden kanssa. Uudet väliaikaiset toimet aiheuttaisivat hallinnollista taakkaa ja epäjatkuvuuskohtia, kuten juuri nyt käsillä oleva tapaus osoittaa. Ei ole erityistä syytä, miksi uusi määräaikainen järjestely olisi tarpeen. Tämä ei olisi myöskään tarkoituksenmukaista huomioiden EU-komission tavoitteen sääntelyn yksinkertaistamisesta.  FA haluaa kiinnittää myös huomiota EU:n vakavaraisuusasetuksen yleiseen uudelleentarkastelulausekkeeseen (Art 518c), joka edellyttää komissiolta pankkisääntelyn kokonaisarviointia vuoden 2028 loppuun mennessä. 

Jos riskitilanne tai globaali sääntely-ympäristö jostain syystä äkillisesti muuttuisi, EU:ssa voidaan aina tarkastella sääntöjä uudelleen myös ilman lainsäädäntöön sisäänrakennettua uudelleenarviointia, kuten minkä tahansa muunkin sääntelyn osalta. 

FINANSSIALA RY 

Veli-Matti Mattila 
johtaja, pääekonomisti